Corte dei Conti: in VdA i dipendenti comunali costano 714,20 euro a cittadino

La Sezione delle Autonomie della Corte dei Conti ha redatto uno studio sul costo del personale degli enti territoriali nel triennio 2015/17.

La situazione nazionale

Vi si legge che «La spesa totale, comprensiva del lavoro flessibile, del personale della pubblica amministrazione, comparto funzioni locali, sfiora i 14 miliardi di euro, così suddivisi: 2,8 per le Regioni, 0,9 per le Province e le Città metropolitane e 10,3 per i Comuni. L’intero settore occupa, complessivamente, circa 483mila unità, distribuite tra dirigenti, segretari comunali/provinciali e direttori generali, lavoratori con qualifica non dirigenziale. Circa 36mila unità, pari al 7,5% del totale, hanno un contratto di lavoro flessibile”.

La relazione segnala “complessivamente una contrazione della spesa netta che però avviene in misura meno che proporzionale rispetto alla riduzione della consistenza media. Questo comporta un conseguente aumento della spesa media. Tale tendenza risulta maggiormente evidente nelle posizioni apicali, mentre la spesa media è stabile del personale non dirigente”.

Nel 2017, la spesa media per dipendente regionale ammonta a 34mila euro, a fronte di 27mila relativi al dipendente comunale e di 28mila per il dipendente provinciale. La spesa media per il personale dirigente è di 94mila euro nelle Regioni, 84mila nei Comuni e 103mila nelle Province.

La rilevazione riguarda un periodo in cui erano pienamente vigenti i vincoli sulla spesa di personale, che di recente hanno subito un allentamento mediante sblocco del turn over e introduzione di un sistema di reclutamento fondato sulla sostenibilità finanziaria della spesa.

Secondo il referto, infine, la distribuzione del personale sul territorio nazionale non è uniforme e si riscontrano punte di maggiore concentrazione in alcune aree territoriali. Questo si riflette anche sul rapporto di incidenza tra dipendenti e dirigenti che, in diversi casi, appare migliorato per effetto del trasferimento alle Regioni del personale provinciale. Altre situazioni in cui il rapporto è positivo rispetto alla media emergono in aree nelle quali il rapporto tra popolazione e dipendenti è molto elevato e quindi non può essere considerato in sé indicativo di un’ottimale organizzazione del lavoro.

La situazione in Valle d’Aosta

La relazione, per quanto riguarda la Valle d’Aosta, mette in evidenza:

• cresce del 3,4% il personale con contratto di lavoro flessibile;
• vi è un rapporto non del tutto equilibrato (22,02 dipendenti ogni mille abitanti) fra la consistenza media del personale e quella della popolazione, anche se trova parziale giustificazione nel maggior numero di funzioni istituzionalmente attribuite alle Regioni a Statuto speciale rispetto a quelle a Statuto ordinario. Si tratta della punta massima italiana, dove la media è 1,21. È tuttavia incluso il personale delle scuole come anche i contingenti di personale previsti da particolari norme, non calcolato a livello nazionale;
• nel 2017, la spesa pro capite per il personale non dirigente dei Comuni (rispetto a una media nazionale di 152,93 euro) è di 280,58 euro (anche questa è la più alta a livello nazionale). La popolazione valdostana, nel 2017, era di 126.202 abitanti;
• il numero dei segretari comunali si è contratto del 15,86%, con la spesa netta che decresce del 19,24% e quella media che si contrae del 4,02%;
• nel 2017, vi erano 24,82 dipendenti per ogni dirigente (rispetto a una media italiana di 16,92);
• la spesa totale per il personale comunale, nel 2017, è stata di 90.134.000 euro, con un decremento nel triennio dell’1,97%, rispetto a una media nazionale dello 0,74%;
• la spesa netta per il personale comunale è descresciuta del 42,19%;
• la retribuzione di risultato incide sulla retribuzione di posizione per il 4,64% (il minimo nazionale).

Qui il testo completo della delibera della Corte dei Conti.

Scritto da Laura Agostino

Pubblicato / aggiornato il 05/08/2019 alle 22:58
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Categoria: Politica e Amministrazione / Economia e Lavoro