I lavori del Consiglio Valle nella mattinata del 5 ottobre
Le impugnative delle leggi regionali di variazioni al bilancio 2016 da parte del Consiglio dei ministri sono state l’argomento di un’interrogazione a risposta immediata posta dal Gruppo Misto a inizio dei lavori del Consiglio Valle di mercoledì 5 ottobre.
Elso Gerandin, ritenuto indispensabile capire le reali conseguenze di tali ricorsi, ha voluto sapere se il Governo regionale abbia già posto rimedio, dicendosi seriamente preoccupato per l’autonomia delle Regioni.Le Président de la Région a répondu que pour ce qui est des recours à la Cour Constitutionnelle proposés concernant certaines parties des lois régionales n° 15 et n° 16 de 2016, la Région se constituera devant la Cour, mais en même temps demandera l’ouverture d’un groupe de travail avec les Ministères compétents afin de vérifier s’il est possible de parvenir à des modifications qui puissent être satisfaisantes soit pour l’Etat soit pour la Région. Gerandin, nella replica, ha annunciato la presentazione di una risoluzione congiuntamente agli altri gruppi di minoranza visto che si tratta di un argomento di serio impatto sul sistema valdostano.Il gruppo ALPE, ponendo un’interrogazione a risposta immediata, ha trattato la questione dei rischi connessi ad un aumento incontrollato di lupi in Valle d’Aosta. Albert Chatrian, ricordato l’avvistamento da parte di un cacciatore, lo scorso 28 settembre, di un branco di undici lupi a Torgnon, rappresentando preoccupazione, ha voluto conoscere quale sia il programma di interventi previsti per ridurre i rischi connessi ad un aumento non controllato del fenomeno.L’Assessore all’agricoltura e risorse naturali, ha risposto che la presenza attuale del lupo nel territorio regionale può considerarsi in linea coi dati forniti nella scorsa primavera. Non è raro che i branchi in autunno da 4-5 arrivino a una decina di unità; al momento, i competenti uffici ritengono che in regione ci siano 20-25 lupi, un numero, questo, destinato a diminuire nel corso dell’inverno. Per l’Assessore, la presenza di questi predatori è certamente fonte di preoccupazione per i frequentatori della montagna, ma anche per il settore zootecnico. Al momento, ha specificato l’Assessore, le segnalazioni di aggressioni di greggi sono in linea con quelle degli anni precedenti; ciò nonostante, essendo penalizzante per le aziende perdere anche solo un capo, gli uffici stanno lavorando all’ultimazione del Programma 2017-2019 per cercare di garantire la coesistenza dell’agricoltura tradizionale di montagna con i predatori. Queste linee di azione vedono l’incentivazione alla custodia delle greggi con incentivi economici per l’adozione di sistemi di pascolo gestito o tramite opere di sensibilizzazione e assistenza tecnica; in più, è previsto il risarcimento dei danni subiti e, se del caso, sono ipotizzati interventi di controllo numerico. Per quest’ultima previsione, è già stata inoltrata specifica richiesta. Testolin ha anche comunicato che è in fase di conclusione l’iter per l’approvazione del nuovo Piano nazionale, che potrebbe prevedere la possibilità di abbattimento di singoli esemplari di lupo in caso di ripetuti e massicci episodi di uccisione di bestiame. L’attenzione dell’Amministrazione regionale resta elevata, ha osservato l’Assessore, e si esplicita con intensificazione di monitoraggi e con puntuali azioni di divulgazione che a partire dalla prossima settimana toccheranno l’opinione pubblica oltre che le specifiche categorie, come gli allevatori che potranno incontrare allevatori di altre regioni che hanno già affrontato questa tematica. L’Assessore ha concluso precisando che gli uffici contribuiscono in maniera attiva alle varie iniziative nazionali per la redazione della normativa in materia.Chatrian, nella replica, ha auspicato che il monitoraggio e le azioni siano continue, che non si aspetti la recrudescenza del fenomeno per intervenire, come invece sembra avvenire. Per il Consigliere la creazione delle condizioni di coesistenza deve essere il compito dell’Assessore competente: in questo senso, ci sono progetti europei molto interessanti. Spiace, ha aggiunto, che la nostra sia l’unica Regione che non abbia presentato osservazioni per la redazione del Piano nazionale. La parola d’ordine, ha concluso il Consigliere, deve essere programmazione.ALPE poi ha voluto fare il punto sulle mostre organizzate nella stagione estiva 2016 e chiedere notizie sulle iniziative previste per la stagione invernale 2016-2017. In particolare, i Consiglieri hanno voluto conoscere il numero di visitatori, paganti e no e l’ammontare del costo totale, personale compreso, delle due mostre che si sono tenute nel corso dell’estate; in merito alla prossima stagione, hanno chiesto quali saranno le iniziative espositive in calendario e se siano stati previsti dei biglietti integrati per le varie manifestazioni organizzate dall’Assessorato. L’Assesseur à l’éducation a répondu que l’exposition sur Leonard Freed réalisée au Centre Saint-Bénin a accueilli 2.757 visiteurs, dont 1 165 payants: le coût pour son organisation, y compris le catalogue, a été de 34.300 euros alors que le coût du personnel – qui représente une retombée positive du point de vue de l’emploi dans notre région – a été de de 42.050 euros. L’exposition sur Enrico Baj, aménagée au Musée archéologique régional et qui est encore ouverte et dont les données ne sont pas définitives, a enregistré jusqu’à présent 2.672 entrées, dont 1.193 payantes; son coût s’élève à 138.500 euros alors que le coût du personnel est quant à lui de 62.800 euros. Pour l’Assesseur Rini, ces deux expositions ne doivent toutefois pas être prises en considération séparément, mais bien replacées dans le cadre de l’offre globale de l’été en matière d’expositions, qui a vu un total de 21.256 visiteurs enregistré. Pour ce qui est de la saison hivernale 2016-2017, l’Assesseur a expliqué que sont au programme l’exposition “Alpimagia. Rites, légendes et mystères des peuples alpins” du photographe Stefano Torrione au Musée archéologique régional et l’exposition “Cathédrales de glace. Vittorio Sella, Himalaya 1909” au Centre Saint-Bénin; deux initiatives particulièrement importantes du point de vue culturel et étroitement liées à la montagne. Il y aura aussi une exposition documentaire sur Amédée VIII et la Vallée d’Aoste dans la salle de l’Hôtel des États pour début décembre, qui sera organisée en collaboration avec les Archives historiques régionales. L’Assesseur a aussi ajouté que l’on est en train d’étudier la possibilité de proposer au public des billets donnant accès à plusieurs expositions.Alberto Bertin ha replicato che i risultati sono costantemente disastrosi, poiché le due maggiori esposizioni in Aosta hanno dei riscontri bassissimi e imbarazzanti. Per il Consigliere il problema principale è la mancanza di programmazione e di promozione: alla luce di queste presenze, ha aggiunto Bertin, bisogna impostare l’organizzazione in maniera diversa per invertire questa tendenza consolidata, che non si può definire come offerta per potenziare il turismo culturale. Secondo il Consigliere, il fatto che la realizzazione di un biglietto unico integrato per le mostre organizzate sia solo allo stadio della riflessione è sintomatico di come viene affrontata la questione.Toujours ALPE a interpellé le Gouvernement régional au sujet de la valorisation du site de Pierre Taillée dans la commune d’Avise. Patrizia Morelli, en ayant constaté que le site se trouve dans une situation de grave dégradation et d’inaccessibilité, a demandé si le Gouvernement estime intervenir et dans quels temps; quelles sont les intentions quant à la valorisation de la voie romaine des Gaules et notamment du site de Pierre Taillée; enfin, si, à cet effet, l’on entend faire recours à des financements européens.L’Assesseur à l’éducation et à la culture a répondu que la réhabilitation du site monumental de Pierre Taillée figure dans les programmes de valorisation à moyen et long terme proposés par les techniciens de la Surintendance régionale des activités et des biens culturels. Cependant, même si les graves problèmes de stabilité et de conservation des importantes structures et des murs de l’ancienne Route romaine des Gaules ont été pris en charge et, dans certains cas, résolus, on n’est pas encore parvenus au stade de la conception d’un projet intégré de valorisation à des fins touristiques et culturelles de cet ensemble archéologique. L’Assesseur a expliqué qu’un certain nombre de considérations, liées à l’écroulement en 1986 de la structure en question, rendent cette démarche impossible. Au lendemain de cette catastrophe, un rapport du professeur Franco Grasso soulignait la forte instabilité géologique du versant: les techniciens responsables de la Commune d’Avise décidèrent donc de clôturer la zone, dans la mesure du possible, et d’interdire l’accès au sentier la traversant. C’est pour cette raison, a-t-elle dit l’Assesseur, qu’à ce jour, il n’est toujours pas possible d’envisager la moindre intervention; en effet, tout projet visant à permettre au public de visiter ces structures monumentales nécessite la réalisation d’une étude géologique, avant que des spécialistes puissent intervenir et sécuriser toute la zone. Pour ce qui est des autres grands tronçons de la Route romaine des Gaules, l’Assesseur Emily Rini a rappelé que dans le cadre du Projet de coopération transfrontalière Italie/Suisse 2007/2013, la Surintendance régionale des activités et des biens culturels a entrepris une série d’activités avec ses partenaires helvétiques du Valais; le but étant d’approfondir les connaissances de chacun, ainsi que de concevoir de nouveaux outils didactiques et du matériel de divulgation. Mais du fait des problèmes de sécurité, il n’a pas été possible d’insérer le site de Pierre Taillée dans ce projet. Les résultats de ces activités ont tous été publiés dans “La Route des Gaules. Une route longue de 2000 ans”, en novembre 2015. Enfin, l’Assesseur a précisé que les bureaux compétents de la Surintendance ne pourront décider s’il convient de poursuivre ces activités que quand les problèmes susmentionnés auront été résolus.Morelli a répliqué que, si l’on continue à tergiverser, le risque est que le site disparaisse. La Conseillère Morelli a souligné que depuis 2009 la réponse de l’Administration régionale est toujours la même: rien n’a changé. Il y a des priorités, il est impossible de faire face à tous les problèmes, a-t-elle dit la Conseillère, mais si ce site est inséré dans un Plan, il faut agir et d’abord il faut procéder à l’étude géologique; autrement, l’on en décrète la fin. Mais, même en ce cas, a-t-elle ajouté, il faut intervenir pour lui rendre un minimum de dignité, puisque maintenant il est dans une situation de dégradation inacceptable pour une région touristique comme la Vallée d’Aoste, qui vient, entre autre, de lancer un projet comme celui des Basses Voies qui ne pourrait que bénéficier de l’accessibilité de Pierre Taillée.Il Consiglio Valle ha preso atto della petizione popolare presentata il 21 giugno scorso dal Comitato SOSécoleVdA e sottoscritta da 2535 cittadini per richiedere che non siano effettuati tagli alla scuola secondaria di primo grado.Il Presidente della quinta Commissione “Servizi sociali” ha illustrato all’Aula la relazione approvata a maggioranza a conclusione dell’iter di discussione dell’iniziativa. Il Presidente ha spiegato che alla Commissione, contestualmente alla petizione, è stato assegnato il disegno di legge recante disposizioni per l’armonizzazione della riforma del sistema nazionale di istruzione e formazione con l’ordinamento scolastico della Valle d’Aosta, poi diventato legge regionale n. 18 del 3 agosto 2016. La Commissione ha concentrato le proprie riunioni nel mese di luglio al fine di approfondire il provvedimento legislativo, sentendo le categorie interessate tra cui anche i rappresentanti del Comitato SOSécoleVdA, in modo che potesse essere approvato prima della pausa estiva ed entrare, quindi, in vigore prima del nuovo anno scolastico. Il Presidente Luigi Bertschy ha poi riferito che il 9 settembre, in risposta all’invito a partecipare ad un’audizione in Commissione sulla petizione, i rappresentanti del Comitato hanno giudicato la convocazione irricevibile nei tempi in quanto i principi enunciati nella petizione erano ormai stati puntualmente declinati nella legge regionale n. 18/2016. Il 16 settembre, la Commissione ha quindi audito l’Assessore all’istruzione e cultura, la quale ha fatto presente che le questioni sollevate dal Comitato, che mettevano in discussione dei punti cardini della riforma scolastica, erano state superate con l’approvazione della legge regionale, precisando che era stata accolta e approfondita, attraverso l’articolato o l’approvazione di ordini del giorno specifici buona parte dei rilievi fatti sia dal Comitato, sia dai Sindacati e che con questi ultimi era stato svolto un lavoro proficuo.Chantal Certan ha osservato che anche il metodo con cui è stata affrontata la discussione in Commissione ha determinato il voto contrario alla relazione: dei cittadini, ha detto il consigliere, si sono attivati per porre l’attenzione su alcune criticità, ma la Commissione ha violato il loro diritto ad essere ascoltati perché sono stati auditi dopo che la legge di armonizzazione della Buona Scuola alla realtà valdostana era stata approvata. Ha quindi invitato la Commissione ad avere rispetto per i cittadini che presentano delle iniziative. Per Certan non è vero che la legge ha superato le criticità espresse nella petizione perché alcuni aspetti persistono, permanendo la delibera di Giunta n. 93 del 2016.Roberto Cognetta del M5S ha aggiunto che l’Assessore, con un atteggiamento poco democratico, ha stravolto le regole del Consiglio, esautorando l’Assemblea dal suo ruolo e mancando di rispetto nei confronti di oltre 2500 cittadini. Questa riforma, ha detto, andrà probabilmente ulteriormente riformata, perché se non ci sono le risorse economiche e i mezzi per poterla applicare, tutto questo lavoro è stato inutile oltre che dannoso. Per Cognetta, che venga presentata una relazione di questo tipo alla fine dell’esame della petizione è una presa in giro: ha quindi invitato l’Assessore a coinvolgere maggiormente le Commissioni al fine di evitare percorsi di questo tipo e migliorare le decisioni.Fabrizio Roscio ha preso le distanze dalla relazione perché manca un aspetto essenziale, ossia che l’esautorazione della petizione è avvenuta per una scelta della maggioranza, in quanto nessuno obbligava ad approvare entro l’inizio dell’anno scolastico la legge regionale di armonizzazione alla Buona Scuola. Secondo Roscio, c’erano tutti i tempi per discutere l’iniziativa popolare al fine di dare una risposta ai proponenti, invece il metodo seguito e le risultanze sono offensive nei confronti di chi l’ha presentata.L’Assessore all’istruzione e cultura ha replicato precisando che questa riforma non è ancora entrata in vigore, ma lo farà nel 2017-2018: non si può quindi parlare di fallimento prima ancora di averla applicata. La riforma nazionale sarebbe diventata legge anche in Valle d’Aosta con una serie di ripercussioni sul nostro modello scolastico se la Regione non avesse approvato una propria norma: ci siamo quindi attivati presso il Governo nazionale, ha spiegato Rini, al fine di addivenire ad un protocollo che ha poi portato all’approvazione di una norma di attuazione che ci ha permesso di legiferare e di discostarci completamente dalla norma nazionale e di mantenere, ad esempio, il sistema di reclutamento dei docenti come avveniva nel passato. Ha poi proseguito: la petizione popolare si ispirava ad una delibera di Giunta che era precedente al testo della legge approvata: molti degli aspetti sollevati, ha puntualizzato Rini, sono stati recepiti dal provvedimento legislativo, ma, purtroppo, non si possono accontentare tutte le singole richieste. Per l’Assessore, c’è stato il coraggio politico, la serietà e la responsabilità di mettere mano ad un settore molto delicato, cercando di fare il meglio per la scuola valdostana: ora, ha concluso, cercheremo di garantire il livello di eccellenza che ha dimostrato di avere l’istruzione in Valle d’Aosta.Particolarmente sgradito alla minoranza quanto accaduto in aula: a causa dell’assenza, nel pomeriggio di mercoledì 5 ottobre e nell’intera giornata di giovedì 6, dell’assessore Rini, non sarà possibile discutere risoluzioni su questo medesimo tema. Lo si sarebbe potuto fare al termine della discussione generale, se la risoluzione fosse stata presentata prima della sua conclusione. Così non è stato e, anche se i consiglieri Cognetta, Certan e Roscio hanno chiesto di derogare al Regolamento del Consiglio Valle, il presidente Rosset è stato inflessibile.La nomina del Direttore dell’Istituto Musicale Pareggiato è stata al centro della mozione presentata dal gruppo ALPE,.Il testo è stato respinto, con votazione ad appello nominale, con 25 astensioni (UV, SA, UVP, PD-SVdA) e 7 voti a favore (ALPE, M5S, Gruppo Misto), intendeva impegnare il Governo regionale a revocare tale nomina e a permettere le normali elezioni del Direttore dell’Istituto Musicale Pareggiato come previsto dalla legge; l’iniziativa mirava anche alla creazione di un tavolo di lavoro con tutti gli attori che si occupano di educazione musicale.Nell’illustrazione, Chantal Certan ha ripercorso la vicenda, ritenendo il provvedimento illegittimo e frutto di un abuso di potere, in quanto l’Assessore, nel firmare il decreto, si è arrogata il titolo di Ministro e ha leso l’autonomia dell’Istituto e il principio di democrazia, bloccando di fatto le elezioni in corso. Le regole vanno rispettate da tutti, ha affermato la Consigliera Certan, ed essere coerenti con le dichiarazioni che si fanno: si è parlato di razionalizzazione e invece ora mancano le risorse finanziarie perché con tale nomina i costi sono aumentati.L’Assessore all’istruzione e cultura ha replicato che alla situazione eccezionale rappresentata dalla necessità di rivedere l’offerta formativa musicale in Valle d’Aosta, di cui l’Istituto Musicale Pareggiato rappresenta il livello più alto, si è risposto con una soluzione parimenti eccezionale, ossia con una nomina esterna, esplicitamente prevista dalla legge. Ricorrendo pertanto i presupposti, compreso anche il possesso da parte del neonominato Direttore di tutti i requisiti professionali previsti, non si ritiene evidentemente di dover revocare la nomina. L’Assessore ha anche evidenziato che la Conferenza dei Direttori dei Conservatori di Musica, con nota del 14 settembre, indirizzata al Ministro dell’istruzione, ha chiesto che venisse fatta chiarezza sul caso, ritenendo altresì necessario specificare le modalità di realizzazione della nomina per chiara fama. Tra l’altro, è stato richiesto di definire il valore giuridico del parere richiesto al Consiglio accademico e il carattere di eccezionalità della scelta. L’Assessore ha riferito che, in risposta a questi chiarimenti, il Direttore generale del Dipartimento per la formazione superiore e per la ricerca ha comunicato che la Regione Valle d’Aosta ha correttamente applicato la normativa prevista per l’istituto della nomina del Direttore per chiara fama, richiamando la natura obbligatoria e non vincolante del parere del Consiglio accademico. Il Ministero ha chiarito che si tratta pertanto di un parere dal quale l’Amministrazione regionale può discostarsi dandone adeguata motivazione, come avvenuto in questa situazione; per tutte queste ragioni, è impossibile ancorare la scelta ad una casistica predefinita. L’Assessore ha anche spiegato che nello scorso mese di maggio è stata istituita una Commissione per analizzare dettagliatamente l’offerta musicale attualmente esistente in Valle d’Aosta e di presentare proposte di riorganizzazione, in modo da ottenere la migliore efficienza e il rilancio del sistema complessivo, a livello amatoriale e universitario, nonché di assicurare il miglior utilizzo delle risorse finanziarie disponibili. La Commissione ha terminato i suoi lavori a fine agosto, producendo una relazione che sarà consegnata alla quinta Commissione consiliare. Nell’annunciare l’astensione della maggioranza, l’Assessore ha comunicato di non ritenere né necessario né utile istituire ulteriori tavoli di lavoro.Chantal Certan ha osservato che i contenuti della lettera di chiarimenti da parte del Ministero sono condivisibili, ma non per il caso di specie: non c’è eccezionalità, non ci sono motivazioni valide. Anzi, ha puntualizzato la Consigliera, l’Assessore richiama l’eccezionalità sostenendo che non ci sono né criticità né problematiche. Per Certan, si tratta di una battaglia per il rispetto delle regole, che devono essere uguali per tutti. Sappiamo, ha aggiunto, che i problemi dell’Istituto musicale non sono iniziati oggi e ribadiamo la necessità di revocare questa nomina e procedere ad elezioni corrette, per poi operare scelte congiunte con l’Istituto.Roberto Cognetta ha dichiarato di votare convintamente questa mozione, perché, a suo avviso, appare chiaro che si sta parlando di un atto di forza dell’Assessore come è accaduto in occasione della legge sulla scuola fatta approvare a luglio nonostante, vista la sua applicazione a partire dal 2017, si sarebbe potuto tranquillamente votare a settembre.Luigi Bertschy occorre trovare una via d’uscita per continuare ad aiutare questo settore che per la Valle d’Aosta è un’eccellenza; occorre trovare stabilità e ridare serenità all’ambiente musicale, salvaguardando in primis i posti di lavoro. Il Conservatorio, ha aggiunto Bertschy, in questi anni è cresciuto e i nostri giovani stanno dimostrando anche fuori Valle il loro talento e le loro competenze acquisite grazie al lavoro di chi se ne è occupato in questi anni: il Direttore e tutto il corpo docente. Il Consigliere Bertschy ha evidenziato che questa è una soluzione eccezionale per questo periodo, di cui si assume la responsabilità l’Assessore ma che non deve essere ripetibile. Ha infine comunicato il prosieguo dei lavori in quinta Commissione.Elso Gerandin ha aggiunto che è proprio quando ci si trova in difficoltà che si deve cercare la massima condivisione. L’approccio dell’Assessore è stato fallimentare, ha fatto cadere dall’alto una decisione; è un metodo, ha concluso, che non può continuare ad esistere.Il Presidente della Regione ha precisato che la mozione è tesa a revocare una nomina; atteso che l’Assessore ha dimostrato che la procedura seguita è stata corretta, l’unico comportamento da assumere è prendere atto della risposta del Ministero, altrimenti non si rispettano le regole. Per Rollandin, si è trattato di un passaggio straordinario per ripristinare la normalità.I lavori del Consiglio Valle riprenderanno alle ore 15.30 di mercoledì 5 ottobre.
Pubblicato / aggiornato
il 05/10/2016 alle 12:00
Categoria:
Salute